в случае увеличения стоимости материалов более чем на формулировка

Минфин, Минстрой и ФАС разъяснили, как изменить контракт при повышении стоимости на материалы

Удорожание стройматериалов беспокоит подрядчиков по госконтрактам. Их массовые обращения в Минфин, ФАС и Минстрой дали результаты. Ведомства разъяснили, как увеличить цену госконтракта из-за повышение стоимости стройматериалов.

Цены госконтрактов из-за повышения стоимости на стройматериалы можно менять?

10.06.2021 Минстрой, Минфин и ФАС в совместном письме № 24-06-06/45785, № 24044-АП/09 и № ПИ/47490/21 разъяснили, что цены контрактов имеют тенденцию меняться из-за сильного подорожания стройматериалов. Это происходит в рамках п. 8 ч. 1 ст. 95. В этой статье указано, что существенные условия строительных контрактов, в том числе цену и срок, можно изменить, при условии что сделка заключена на срок не меньше 1 года, а ее цена минимум 100 млн рублей. Главное, обосновать, что существенная смена стоимости строительных ресурсов привела к увеличению общей стоимости строительства и невозможности выполнения принятых на себя обязательств по контракту на выполнение строительных работ.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как закупают строительные работы в 2021 году. Используйте эти инструкции бесплатно.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ .

Дополнительно Минстрой подготовил законопроект, который призван ввести новые основания для изменения цены и обеспечить возможность менять ее из-за существенного увеличении стоимости стройматериалов.

Еще Минстрой сообщил, что они прорабатывают действия при существенном повышении цен на стройматериалы. Министерство взаимодействует с производителями стройматериалов, застройщиками, профильными ведомствами и отраслевыми объединениями. Еженедельно мониторят цены по 17 ценообразующим строительным ресурсам и перенаправляют данные в ФАС и Минпромторг для оперативного реагирования.

Предпосылки проблемы

Недавно Росстат опубликовал сведения, что цены на стройматериалы выросли на 4,99 % в мае 2021 г. по сравнению с апрелем и на 16,44 % — по сравнению с маем 2020 г.

Источник

Как обосновать необходимость изменения цены контракта в связи с ростом цен на строительные ресурсы?

khunaspix / Depositphotos.com

Специалисты Минстроя России в своем письме, в частности, отметили, что к строительным ресурсам относятся материалы, изделия, конструкции и оборудование, затраты труда работников в строительстве, время эксплуатации машин и механизмов. При этом они напомнили, что порядок расчета изменения цены контракта в связи с существенным ростом стоимости строительных ресурсов установлен пунктами 14, 14.1-14.3 Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства (далее – Методика № 841/пр) (Письмо Минстроя России от 8 октября 2021 г. № 43528-СМ/09).

Порядок выполнения Расчета для контрактов стоимостью до 30 млн руб. установлен п. 14.1. Методики № 841/пр. При этом для таких контрактов при подготовке указанного расчета учитывается разница в стоимости строительных материалов и оборудования на дату заключения контракта и на дату выполнения расчета. Расчет выполняется с учетом ценообразующих строительных материалов и оборудования, необходимых для исполнения контракта, закупка которых еще не была произведена, и ценовые показатели которых претерпели значительное изменение.

Узнайте последние изменения Закона № 44-ФЗ и Закона № 223-ФЗ, пройдя обучение по долгосрочной программе профессиональной переподготовки, и получите диплом установленного образца.

Для подтверждения ценовых показателей представляются обосновывающие документы, содержащие информацию о цене материалов и оборудования, действующей на дату заключения контракта, а также на дату проведения расчета. При этом датой расчета является дата предоставления расчетных и обосновывающих документов заказчику.

По результатам расчета определяется величина возрастания стоимости строительных материалов и оборудования, которая распределяется пропорционально на остаток выполняемых работ по каждой позиции сметы контракта. Распределение осуществляется путем умножения цены работ установленной на единицу измерения сметы контракта по оставшимся работам на коэффициент увеличения стоимости работ.

При этом порядок выполнения расчета для контрактов стоимостью, превышающей 30 млн руб., установлен п. 14.2 Методики № 841/пр. Для таких контрактов расчет выполняется на основании сметной документации, определяющей сметную стоимость всех работ, используемой при определении НМЦК с учетом удорожания стоимости строительных ресурсов.

В этом случае для определения величины удорожания контракта осуществляется расчет коэффициента корректировки цены контракта, который определяется как отношение сметной стоимости всех работ, используемой при определении НМЦК в уровне цен на дату выполнения расчета, к сметной стоимости аналогичных работ в уровне цен на дату определения НМЦК.

При выполнении расчета используются индексы изменения сметной стоимости, учитывающие удорожание сметной стоимости строительных ресурсов. При этом величина удорожания сметной стоимости строительных материалов и оборудования определяется по результатам конъюнктурного анализа.

Источник

Определен порядок корректировки контрактов на выполнение строительных работ в связи с увеличением рыночных цен на строительные ресурсы

depositedhar / Depositphotos.com

В связи с удорожанием строительных материалов Правительство РФ установило порядок изменения на основании п. 8 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контрактов, предметом которых является выполнение строительных работ. Указанное изменение контрактов возможно с соблюдением следующих условий:

Узнайте последние изменения Закона № 44-ФЗ и Закона № 223-ФЗ, пройдя обучение по долгосрочной программе профессиональной переподготовки, и получите диплом установленного образца.

При необходимости увеличения цены контракта до размера, превышающего стоимость объекта капитального строительства, указанную в акте (решении) об осуществлении капитальных вложений, изменение условий контракта осуществляется после принятия решения об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ (в случае использования таких ассигнований).

В случае увеличения цены контракта до размера, превышающего стоимость объекта капитального строительства, указанную в акте (решении) об осуществлении капитальных вложений, не требуется:

Высшим исполнительным органам государственной власти субъектов РФ, местным администрациям рекомендовано принять меры, обеспечивающие возможность изменения контрактов на выполнение строительных работ, с учетом положений постановления Правительства РФ от 9 августа 2021 г. № 1315.

Источник

Письмо Минфина России от 11.02.2020 № 24-03-08/9180 «Об изменении цены контракта, а также количества товара, объема работы или услуги при его исполнении»

В соответствии с пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

Также Минфин России не обладает ни надзорными, ни контрольными функциями и (или) полномочиями в отношении осуществляемых закупок, в связи с чем не вправе рассматривать вопрос о правомерности совершенных и (или) совершаемых действий участниками контрактной системы в сфере закупок.

Вместе с тем Департамент считает возможным сообщить следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

При этом согласно части 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей и статьей 95 Закона N 44-ФЗ.

Таким образом, с учетом положений Закона N 44-ФЗ контракт заключается и оплачивается заказчиком по цене победителя закупок. Сумма, предусмотренная контрактом, должна быть оплачена победителю закупок в установленном контрактом размере.

Согласно подпункту «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается в случае, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия) количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара.

Учитывая изложенное, в случае необходимости увеличения или уменьшения заказчиком предусмотренного контрактом количества товара, объема работ или услуг (если такая возможность была установлена документацией о закупке) при исполнении контракта можно увеличить или уменьшить количество товара, объем работ или услуг по определенным позициям локального сметного расчета не более чем на десять процентов исходя из установленного в контракте количества товара, объема работ или услуг.

Таким образом, уменьшение заказчиком предусмотренного контрактом объема оказываемой услуги (если такая возможность была установлена документацией о закупке) при исполнении контракта возможно, но не более чем на десять процентов.

Департамент также отмечает, что если у заказчика отпала необходимость в проведении ряда работ и это влечет существенное сокращение объема работ более чем на десять процентов, то возможно расторжение контракта по соглашению сторон в соответствии с частью 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, при этом в случае фактического исполнения контракта в полном объеме заказчику необходимо оплатить поставщику (подрядчику, исполнителю) фактически выполненный объем работ.

Источник

В случае увеличения стоимости материалов более чем на формулировка

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Порядок изменения цены контракта, корректировки сметы контракта в связи с существенным ростом стоимости строительных ресурсов (утв. ФАУ «Главгосэкспертиза России»)

Положения постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. N 1315 применяются в отношении контрактов:

— на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия;

— заключенных в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для обеспечения федеральных нужд*;

— заключенных до 1 июля 2021 г. и обязательства, по которым на дату заключения соглашения об изменении условий контракта не исполнены;

— заключенных заказчиками, перечень которых приведен в Приложении к постановлению.

При изменении цены контракта учитывается, что:

— физические объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения не должны изменяться;

— изменение существенных условий контракта осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств*, и не приводит к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30 процентов;

— размер изменения (увеличения) цены контракта определяется в порядке, установленном приказом Минстроя России от 21 июля 2021 г. N 500/пр;

— корректировка цены контракта, размер которого составляет или превышает 100 млн. рублей осуществляется по результатам повторной государственной экспертизы проектной документации;

— изменение существенных условий контракта осуществляется путем заключения заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) дополнительного соглашения

* В случае, если новая цена контракта превысит лимиты бюджетных обязательств изменение цены контракта осуществляется после принятия решения Правительства Российской Федерации об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации.

** В случае, если цена контракта превысит стоимость ОКС, указанную в решении об осуществлении капитальных вложений, не требуется:

— внесения изменений в решение об осуществлении капитальных вложений;

— проведения проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности, а также уточнения расчета интегральной оценки эффективности

Последовательность действий сторон, при изменении цены контракта

1. Подрядчик оценивает возможность исполнения контракта по определенной в контракте цене.

2. В случае невозможности исполнения контракта, в связи с существенным ростом стоимости строительных ресурсов, подрядчик выполняет расчет в порядке, утвержденным приказом Минстроя России от 21 июля 2021 г N 500/пр и направляет заказчику предложение изменить цену контракта (и сроки при необходимости), с приложением расчетных обоснований.

3. Заказчик рассматривает расчетные обоснования с учетом следующего:

3.1. В случае если в результате корректировки цена контракта превысит 100 млн.рублей, заказчик (либо уполномоченное им лицо) направляет пересчитанную сметную документации для проведения государственной экспертизы проектной документации (в части проверки достоверности определения сметной стоимости).

3.2. Если откорректированная цена контракта не превышает 100 млн. рублей заказчик самостоятельно проверяет расчетные обоснования.

3.3. Если расчет учитывает изменение видов или объемов работ, либо увеличение превышает 30% от первоначальной цены, то такие расчеты возвращаются подрядчику для корректировки.

4. Если в результате корректировки цена контракта не превысила лимитов бюджетных обязательств по объекту заказчик подготавливает дополнительное соглашение к контракту об изменении его существенных условий (цена и сроки).

5. Если в результате корректировки цена контракта превысила лимиты бюджетных обязательств, то дополнительное соглашение об изменении существенных условий контракта заключается после принятия решения Правительства Российской Федерации об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (в случае использования таких ассигнований).

Алгоритм расчета величины изменения цены контракта для объектов стоимостью менее 30 млн. рублей*

Этап 1. Определяется перечень ценообразующих материалов и оборудования. Выделяются позиции, цена которых по данным подрядчика претерпела значительное изменение.

Этап 2. Осуществляется подбор документов, обосновывающих ценовые показатели материалов и оборудования в уровнях цен на дату заключения контракта и дату выполнения расчетов.

Этап 3. Определяется разница между стоимостью строительных материалов и (или) оборудования на дату заключения контракта и стоимостью на дату выполнения расчета (Сдоп).

Этап 4. Осуществляется расчет коэффициента увеличения стоимости работ (Кув). Выполняется пересчет остатков работ по смете контракта.

Этап 5. Определяется новая цена контракта. Расчеты направляются заказчику.

* Все расчеты выполняются в соответствии с алгоритмом и формулами, установленными приказом Минстроя России от 21.07.2021 N 500/пр

Алгоритм расчета величины изменения цены контракта для объектов стоимостью более 30 млн. рублей

Этап 1. Определяется сметная стоимость всех работ, предусмотренных проектной документацией, используемой при определении НМЦК в уровне цен на дату выполнения Расчета. Стоимость определяется с использованием индексов Минстроя России и Минэкономразвития России, действующих на дату определения НМЦК и индексов Минстроя России действующих на дату выполнения Расчета.

Этап 2. При определении сметной стоимости на Этапе 1 по решению подрядчика в отношении строительных материалов и (или) оборудования стоимость которых в сметной документации определена по прайсам осуществляется пересчет цены с учетом проведения нового конъюнктурного анализа.

Этап 3. Осуществляется расчет коэффициента корректировки контракта (Ккор). Выполняется пересчет остатков работ по смете контракта.

Этап 4. Определяется новая цена контракта. Расчеты направляются заказчику. Если цена контракта превышает 100 млн. рублей сметная документация направляется заказчиком для проведения государственной экспертизы проектной документации (в части проверки достоверности определения сметной стоимости

* Все расчеты выполняются в соответствии с алгоритмом и формулами, установленными приказом Минстроя России от 21.07.2021 N 500/пр

Алгоритм расчета для контрактов, цена которых составляет до 30 млн. руб.

Этап 1. Определение перечня ценообразующих материалов и оборудования.

Выделение позиций, цена которых по данным подрядчика претерпели значительное изменение

Этап 2. Подбор документов, обосновывающих ценовые показатели материалов и оборудования

Этап 3. Определение разницы между стоимостью на дату заключения контракта и стоимостью на дату выполнения расчета (Сдоп)

* Все данные на слайде приведены условно

Этап 4. Осуществляется корректировка сметы контракта

Осуществляется пересчет остатков работ по смете контракта путем умножения показателя цены работ на единицу измерения сметы контракта по оставшимся работам на коэффициент увеличения стоимости работ (Кув) по формле: Кув = 1 + (Сдоп/Сост).

Кув = 1 + (2 494 912,47 / 2 826 236,85) = 1,1328

Этап 5. Определение новой цены контракта

Сн.цена = Ссущ.цена + Сдоп

— цена работ по новой (откорректированной) смете контракта в уровне цен исполнения контракта;

— цена работ по действующей смете контракта в уровне цен исполнения контракта;

— величина возрастания стоимости строительных ресурсов, закупка которых еще не была осуществлена подрядчиком, выявленная в процессе исполнения контракта, которую нельзя было предусмотреть при заключении контракта.

Сн.цена = 25 295 014 + 2 826 237 = 28 121 251 руб.

* Все данные на слайде приведены условно

Алгоритм расчета для контрактов, цена которых от 30 до 100 млн. руб.

Этап 1. Осуществляется расчет коэффициента корректировки цены контракта ( ) по формуле:

1. Расчет коэффициента корректировки цены контракта

по контрактам свыше 100 млн. рублей расчет выполняется аналогично и направляется на гос.экспертизу

Этап 2. Подбор документов, обосновывающих ценовые показатели материалов и оборудования принятых в сметной документации по прайсам (при необходимости)

Этап 3. Осуществляется корректировка сметы контракта

Осуществляется пересчет остатков работ по смете контракта путем умножения показателя цены работ на единицу измерения сметы контракта по оставшимся работам на коэффициент корректировки цены контракта (Ккор).

Этап 4. Осуществляется расчет новой цены контракта по формуле:

Примечание: Пересчет стоимости работ, выполненных в период от даты выполнения Расчета до даты заключения дополнительного соглашения об изменении цены контракта работ, осуществляется по формуле:

Обзор документа

Порядок изменения цены контракта, корректировки сметы контракта в связи с существенным ростом стоимости строительных ресурсов применяется в отношении контрактов:

— на строительство, реконструкцию, капремонт, снос объекта капстроительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;

— заключенных по 44-ФЗ для обеспечения федеральных нужд;

— заключенных до 1 июля 2021 г., и обязательства по которым на дату заключения соглашения об изменении условий контракта не исполнены;

— заключенных заказчиками, перечень которых утвержден Правительством.

Разъяснено, что учитывать при изменении цены контракта. Приводится последовательность действий сторон.

Продемонстрированы алгоритмы расчета для контрактов, цена которых составляет до 30 млн руб. и от 30 до 100 млн руб.

Источник